РФ: +7 495 280 36 69 office@advokat-sazonov.ru
ОАЭ: +971 52 494 10 60 office@advokat-sazonov.ru
Китай: +86 150 1143 2070 office@advokat-sazonov.ru
Ввоз в Россию санкционных товаров с целью их оборота будет караться штрафами

Пресс-центр

Публикации
Публикации: Ввоз в Россию санкционных товаров с целью их оборота будет караться штрафами
10 Мая 2018
Ввоз в Россию санкционных товаров с целью их оборота будет караться штрафами

Ввоз в Россию санкционных товаров с целью их оборота будет караться штрафами

Эксперты «АГ» назвали введение ответственности ожидаемым, хотя и неприятным для участников оборота. При этом, по мнению одного из них, нечеткость формулировки о приобретении товаров для «личных нужд» может привести к проблемам правоприменения из-за неясности процедуры привлечения граждан к ответственности, что, в свою очередь, может повлечь необходимость внесения изменений или дополнений в КоАП РФ, а также разъяснения порядка применения данной нормы.

В Государственную Думу внесен законопроект № 456502-7, которым предлагается ввести административную ответственность за несоблюдение запрета на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров. КоАП РФ предлагается дополнить ст. 14.2.1, которая предусматривает за такое правонарушение ответственность в виде административного штрафа для граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб., для должностных лиц – от 30 до 50 тыс. руб., а для юридических лиц – от 70 до 100 тыс. руб., причем во всех случаях возможна конфискация предметов административного правонарушения. Также предлагается дополнить Кодекс ст. 23.87, в которой определяются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные по контролю и надзору за соблюдением запрета на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров.

Как ранее писала «АГ», законопроект был разработан Роспотребнадзором еще в начале 2017 г., однако в дальнейшем он получил ряд негативных отзывов и отрицательное заключение Минэкономразвития по итогам процедуры оценки регулирующего воздействия.

В частности, Минэкономразвития напомнило, что в российском законодательстве отсутствует прямой запрет на реализацию, хранение и транспортирование товаров, запрещенных к ввозу на территорию страны, а КоАП РФ не устанавливает самостоятельные административно-правовые запреты, а лишь предусматривает ответственность за нарушение правил и норм, закрепленных в федеральных законах и иных нормативных правовых актах. Такой запрет в них установлен не был, в связи с чем определение административного наказания за эти деяния было оценено Минэкономразвития как «несвоевременное и избыточное». При этом ведомство указало и на то, что запрет на ввоз отдельных видов товаров на территорию Российской Федерации является временным.
Также Минэкономразвития посчитало некорректным предлагаемое определение Россельхознадзора и Роспотребнадзора органами, рассматривающими дела об административных правонарушениях, предусмотренных законопроектом, поскольку полномочия по надзору за реализацией, хранением, транспортированием товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, не предусмотрены действующими нормативными актами.

Министерство сделало выводы о «недостаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования», о наличии в проекте положений, вводящих «избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности», а также положений, «приводящих к возникновению необоснованных расходов» физических и юридических лиц, «бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации».
Комментируя внесенный в Госдуму законопроект, юрист юридической фирмы «Борениус» Артем Берлин отметил, что ранее высказывавшиеся замечания по законопроекту были устранены Правительством. Он пояснил, что в настоящее время запрет оборота отдельных категорий товаров устанавливается в соответствии с Законом о таможенном регулировании, таким образом, предлагаемые поправки в КоАП основываются на этом законодательном запрете, а не вводят самостоятельный.

Само же по себе введение административной ответственности за нарушение санкционного режима, по словам Артема Берлина, в условиях продолжающихся санкционных войн вполне ожидаемо, хотя и неприятно для участников оборота.

Адвокат МОКА «Сазонов и партнеры» Екатерина Козакевич обратила внимание на то, что законопроект предусматривает административную ответственность для граждан в случае несоблюдения ими запрета на оборот отдельных категорий товаров, за исключением случаев приобретения соответствующих товаров для личных нужд. По ее мнению, такая формулировка может привести к проблемам применения новой статьи на практике, поскольку не раскрыто выражение «для личных нужд», вследствие чего неясна процедура привлечения граждан к ответственности.

В таком случае, считает Екатерина Козакевич, может возникнуть проблема с механизмом доказывания невиновности гражданина во вменяемом ему административном правонарушении. Соответственно, может возникнуть необходимость во внесении изменений или дополнений в КоАП РФ, а также в разъяснениях относительно применения указанной нормы, несмотря на то, что законопроект представлен в доработанной редакции после отрицательного заключения Минэкономразвития России.

https://www.advgazeta.ru/novosti/vvoz-v-rossiyu-sanktsionnykh-tovarov-s-tselyu-ikh-oborota-budet-kar...